爸爸的乖女儿，打飞机，口交还让禸＃萝莉 许鑫 叶丁菱：与西洋差距大，中国数据身分市集若何加快发展
为充分发达数据身分的乘数效应爸爸的乖女儿，打飞机，口交还让禸＃萝莉，推动数字经济高质地发展，2023年12月15日国度数据局发布了向社会公开征求《“数据身分×”三年行动探究（2024—2026年）（征求观点稿）》观点的公告。从党的十九届四中全会初次提倡将数据行为坐褥身分，充分确定数据在坐褥力中发达的进军作用，到以《对于构建数据基础轨制更好发达数据身分作用的观点》为顶层遐想的数据身分“1+N”政策体系缓缓优化成形，标记着中国数据身分市集从自觉探寻转入表率探索的新阶段。
数据身分政策既涵盖了对数据身分确权、数据身分市集树立等问题的探究，还包含了对数据身分坐褥、畅通等法度的表率，是数据身分策略行稳致远的风向标。本文从国外数据身分市集发展和国内现存政策器具散布等方面张开分析，并提倡相应的对策建议。
表1 中国与好意思国、欧盟数据身分市集规模对比（2022年）
国外数据身分市集发展旅途
从表1数据上看，好意思国和欧盟的数据经济饱胀规模较为引东谈主注意，好意思国领有最大的数据市集规模，欧盟次之。但中国在数据经济价值增长上位列第一，且中国领有最多的数据供应型企业，较具发展后劲和发展前程。
在数据身分市集树立中，好意思国主要罢黜“政府指点、企业参与、市集运作”的模式。欧盟罢黜“数据一体化市集”的总体策略。究其共性发展旅途，不错追思为以下六个方面。
1、完善数据身分市集法律规定。西洋在数据身分市集方面有着较为完善的法律规定体系，如好意思国颁布的《好意思国数据苦衷和保护法案》、《联邦数据策略与2020年行动探究》、《洞开政府数据法案》等政策规定，欧盟通过的《通用数据保护条例》(GDPR)、《洞开数据领导》、《数据法案》、《数据治理法》等法律，建立数据交游市集、促进政府数据洞开、推动数据利他和洞开利用、提高数据治理材干、保险数据苦衷和安全等。
2、鼓动数据身分市集基础设施树立。好意思国插足普遍资金用于数据基础设施树立，在数据汇集、存储、处理、传输和安全等各个法度，建立起遮掩精深、及时高效的、智能互操的千般收集合心或数据平台。欧盟建立涵盖金融、农业、交通、动力、健康等十个领域的“欧洲数据空间”，推动欧盟里面数据的开脱畅通。
3、构建数据身分市集生态圈。数据身分市集生态圈树立主要由政府、企业、非渔利组织、个东谈主等多个主体共同参与。政府通过制定有关政策和规定，指点和表率数据身分市集的发展。企业通过插足期间、资金等资源，树立和运营数据身分市集。非渔利组织通过提供数据身分市集有关的做事，促进数据身分市集的可捏续发展。个东谈主通过参与数据身分市集，赢得数据身分带来的经济和社会效益。如好意思国颁发《数据经纪商法案》培育数据中介与数据相信等市集主体，欧盟饱读吹第三方数据机构为数据市集参与者提供数据做事。
4、培养数据身分市集东谈主才。饱读吹和支捏数据身分市集东谈主才的翻新和创业，好意思国缔造多个数据科学和期间中心，为数据身分市集东谈主才提供试验和计划的平台。欧盟建立数据科学硕士课程，加强数据科学家和工程师的培训，并每年举办数据科学和翻新大赛，诱骗全球的大学生和计划机构参与，为数据身分市集的发展提供东谈主才支捏。
5、构建数据身分市集信得过畅通环境。西洋均缔造数据身分市集监管机构，建立数据分类和风险评估机制，加强数据身分市集退出机制树立，并加强行业自律，建立行业自律组织，促进数据身分市集的表率发展。如欧盟委员会就制定了一套包含数据资源利用、数据安全、数据苦衷保护、数据市集准入、数据订价、数据交游监管等宗旨的数据身分市集风险评估宗旨体系。
6、加强数据身分市集国际衔尾。西洋达成“欧盟—好意思国数据苦衷框架”条约，欧盟与日本签署跨境数据流动条约，好意思英签署《数据考察条约》等，促进数据身分的跨境流动和衔尾。
中国数据身分有关政策器具
数据身分政策是中国在数据身分领域进行宏不雅调控和政策指点的进军技能。咱们发现，政策器具的组合哄骗呈现重供给、轻需求的状态。
（一）从供给侧看
在供给面政策器具中，数据基础设施备受嗜好。政策文献认知，中国死力推动数据中心、“采-存-算-管-用”数据库和大数据系统、云边协同中心树立，推动数据中心向规模化、绿色化、智能化标的发展。其次，中国积极发展大数据、云探究、东谈主工智能、苦衷探究、区块链、数据截止等期间，促进全社会算力资源、数据资源向才能资源高效滚动，推动行业数据大脑、城市数据大脑树立。但是，在政策体系中，资金插足和东谈主才支捏占比相对较低。资金插足结构尚分裂理，主要集合在数据基础设施树立和数据汇集、存储、处理等方面，针对数据应用和数据分析等标的的资金插足相对较少。数据身分政策尚未酿成完满的东谈主才培养、引进、激励和保险体系，有关政策在东谈主才培养、引进等方面的支捏力度不及。
（二）从需求侧看
在需求面政策器具中，示范工程地位突显。中国通过数据基础轨制示范区、数据价值化示范区、数据畅通示范区、数据身分空洞考试区等示范工程的树立，酿成数据身分发展示范和引颈，推动数据身分产业发展、提高数据身分利用服从和公众招供度等。其次为跨境调换和多元衔尾。充分利用跨境调换以及我国政府与其他部门、企业、社会组织等的多元衔尾，轻佻国际间、政府部门间、政企间、企业间的数据壁垒，鼓动中国数据身分发展安全，结束中国数据身分政策的翻新和国际说话权的提高。
（三）从政策环境看
在环境面政策器具中，有关政策主要集合在轨制表率。中国通过建立健全数据资源产权、交游畅通、数据身分分派、洞开分享、数据安全、跨境传输管制等基础轨制和法度表率，为数据身分的表率化汇集、传输、应用等提供发展依据和探究。其次，侧重平台树立和政府监督，有关政策积极推动政府主导型和企业主导型数据畅通交游平台树立，促进数据产物交游、财富笔据做事、交游合规监管等业务开展，促进数据高效合规畅通，鼓动数据身分市集化发展。政府监督有关政策，不仅包括对数据身分政策实施过程各方面的监督，还包括对政策实施服从的评估反馈。但是，有关政策中金融支捏占比拟低。金融支捏既不错弥补数据身分市集发展的资金缺口，还不错指点社会成本插足数据身分市集，有必要健全和完善金融支捏有关政策。
中国数据身分市集高质地发展对策
（一）深化数据身分市集供给材干
1、加强数据基础设施支捏。国度需进一步加大插足树立数据通讯收集，促进数据身分流动。同期，加大数据中心和云探究基础设施插足，建立完善的基础设施法度，并加强数据安全基础设施树立，包括数据加密、安全传输、安全存储、安全考察等，以促进数据身分的合理信得过开导和利用。
2、加强财政和税进出捏。一方面，政府要予以数据身分有关企业税收优惠政策，如减免企业所得税、升值税等，缩短企业成本，诱骗企业进入数据身分市集和激励企业加大插足。另一方面，通过缔造数据身分产业发展指点基金、期间翻新基金、数据翻新基金、投资基金、投资基金定约等，加大政府和社会成本衔尾力度，诱骗社会成本插足数据身分市集，提高数据身分产业的竞争力和翻新材干。
3、加强数据专科东谈主才引育。在数据东谈主才培育上，政府、企业、学校等要纠合建立数据东谈主才培养基地和实训基地。数据东谈主才培养基地不错开设数据科学、数据分析、数据挖掘等课程，培养具备数据教授、数据期间、数据管制、数据治理等技能的国际视线数据东谈主才。数据实训基地不错模拟本色数据应用场景，为数据东谈主才提供数据处理、数据分析、数据挖掘等技能的实训契机；在数据东谈主才引进上，通过优惠政策和国际衔尾，制定数据东谈主才引进机制、激励机制、使用机制和退出机制，引发数据东谈主才责任活性，结束环节岗亭的数据东谈主才储备，鼓动优质数据东谈主才吸纳。
（二）强化数据身分市集需求开释
1、加大政府数据资源采购力度。制定数据采购的政策，明确数据采购的范围、对象、法度和条款，表率数据采购行动。除大派系据洞开平台外，建立数据采购平台，提供数据采购的人人做事，包括数据采购的发布、查询、竞标、中标、委用、监督和评估等功能。并加强数据采购的培训和培植，包括数据采购的政策规定、数据采购的期间和挨次、数据采购的合同管制、数据采购的监督和评估等，提高政府责任主谈主员的数据采购坚定和材干，提高数据采购的服从和质地。
2、加大企业参与数据身分市集强度。一是加强企业数据身分应用培训的宣传和执行，联通高校、科研机构、行业协会等，邀请内行学者进行讲座、组织研讨会、开展实战演练等方式，提高企业职工的数据教授和数据应用材干。二是，建立企业数据身分市时事作平台，构建政府部门、企业和科研机构的信息分享机制和信息反馈机制、数据分享机制和数据分析机制，促进数据身分市集最新动态和政策的即时获取，鼓动数据分类、数据授权、数据交换等安全畅通，发展数据分析器具、数据分析挨次、数据分析敷陈等数据配套做事。
3、加大数据身分市集国际调换与衔尾。加强数据身分市集的政策对话，参与数据身分市集国际章程制定和推动数据身分市集的法度国际化，鼓动处置数据身分市齐集的环节问题，如数据分类、数据分享、数据安全等，提高全球数据身分市集的说话权。建立数据身分市集的国际衔尾机制，开展国际数据衔尾阵势，如数据分享平台树立、数据安全衔尾等，促进我国企业拓展外洋数据身分市集，将数据身分产物和做事推向国际，提高企业的国际竞争力。
（三）优化数据身分市集治理体系
1、建立数据身分市集安全保险机制。深切鼓动数据安全法律规定制定，加强数据安全监管和国法，构建数据安全防护期间体系，推动数据安全风险评估和管制。包括积极宣传和提高数据安全坚定与判辨，加强数据加密期间、数据备份和复原期间、入侵检测和贯注期间、安全审计期间、安全管制期间等安全期间培训，建立数据安全职责、数据安全历程、数据安全表率等数据安全管制轨制，结束数据安全事件日记、数据安全事件报警、数据安全事件反应等数据安全监测。
2、建立数据身分市集评价和认证机制。制定数据身分市集评价认证法度，建立由政府、行业协会、第三方机构等共同构成的评价认证机构，推动数据身分市集评价认证的应用和公示。一方面护理对数据身分市集体气象的举座评估，包括市集规模、发展速率、市集竞争情况、数据安全等。另一方面护理对数据身分市集各法度的认证，包括数据身分的质地、可靠性、安全性、完满性、合规性，数据提供者、数据使用者和数据交游所等，由此提高数据身分市集的透明度和表轻易，增强市集参与者的信任度，促进数据身分市集健康发展。
3、充分引发数据身分市集金融支捏。通过政策支捏，制定优惠的贷款政策，缩短融资成本，为数据身分市集的企业提供融资支捏。通过政策指点，饱读吹金融机构推出符合数据身分市集的金融产物。并饱读吹金融机构与数据身分市集企业建立策略衔尾相干，共同开展数据身分市集的融资、投资、风险管制等行为，提高市集参与者的积极性。
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作家丨许鑫 叶丁菱（华东师范大学经济与管制学院解释、博士生导师，上海高校智库主任；华东师范大学经济与管制学院博士计划生）
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剪辑丨郁想雨
编审丨肖启玉